东方网9月28日消息：市政府发言人姜澜今天在新闻发布会上说，上海近日制订出台《上海市人民政府工作规则》，以进一步规范政府工作行为，为建成服务政府、责任政府、法治政府提供机制和制度上的保证。这是继今年上半年制订《关于加强政府自身建设的若干规定》之后，市政府为努力形成完整的工作规范体系作出的又一举措。

新制订的《工作规则》共9章56条，提出了8个方面的具体规范，特别强调了推进科学民主决策、坚持依法行政和提高工作效能等要求。

为推进科学民主决策，《工作规则》提出，政府工作应遵循“公开、公平、公正”的原则，不仅要建立健全科学民主的决策机制，还要建立健全决策反馈机制和决策后评估机制，形成一个科学、民主、完整的“决策链”，以确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性和操作的可行性。凡是重大决策，都必须充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用。各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，并经过研究中介机构的论证评估和法律分析。凡涉及人民群众切身利益的决策，一般应事先征询人大、政协意见，有的事项要通过社会公示或听证会等形式听取意见或建议。

为加强依法行政，《工作规则》进一步明确：政府要在严格执法、依法制订和修改政府规章、理顺行政执法体制三个环节上进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。《规则》强调要严格执行规章备案制度、行政执法责任制、执法过错追究制和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其它规范性文件的行政行为；凡是面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准，最大限度地减少和避免自由裁量权。

《工作规则》还首次提出了“工作效能”的要求，以通过增强工作的预见性和系统性，建立责任明确、协调有序的工作机制，进一步推进行政审批制度改革，下放审批权限，加强督察检查，全面提高政府工作效能。

此外，《工作规则》还明确了关于行政监督的要求，其中包括进一步提高政府工作透明度，通过市政府发言人、政府网站及新闻媒体，及时公布经济社会发展情况，市政府的重大决策和重点工作，以及与市民生活密切相关的事项。

发言人说，市政府在出台加强自身建设规定和规范工作行为的具体规则之后，还将对内部的操作性规范作出相应修改，最终形成由规定、规则和规范三个层面所组成的、较为系统的政府工作规范体系。

市政府发言人姜澜今天在新闻发布会上介绍说，上海有关部门正在采取积极措施，支持各类“经济药房”的开办，并在市场准入、市场监管以及帮助、促进“经济药房”健康有序运营等方面给予实实在在的支持。

发言人说，采取上述措施的目的在于：让利于市民群众，带动全市医药行业降低药品价格，积极推动“三医联动”改革。

据悉，有关部门采取的措施主要包括：

（1）凡符合开办条件的“经济药房”，今后将不受开办数量的限制，欢迎和支持外省市企业来沪发展，并且做到一视同仁；

（2）对大型“经济药房”的开设，将实行快速审批，在最短的时间内予以办理；

（3）积极支持将“经济药房”纳入医保定点药房；

（4）对于某些已经开业、但距离GSP标准暂时还有一定差距的“经济药房”，将本着支持、扶持的态度积极帮助其尽快达标，也可在做好达标工作的同时试行医保定点药房政策；

（5）引导药品生产和经营企业，尤其是各个药店正确认识和对待“经济药房”这一新生事物，自觉采取降价措施，适应广大市民群众的需求。

（6）加强对药品质量的监督管理，积极帮助企业规范经营管理，使群众在用药安全问题上得到保证。

另据介绍，相继开出的“经济药房”已在上海引起了连锁反应。有关部门将深入研究，积极鼓励、支持药品经营企业进行探索和改革，推动三医联动改革的不断深化。