随着农业科学技术的大力应用和市场经济导向作用的日益加强，本市农业已由城郊型向都市型转化。有关专家认为，发展都市农业在提升本市城市综合实力中将起到不可替代的作用。

“十五”期间，继续进行农业结构调整，大力发展都市农业是本市农村经济发展的重中之重。上海市人大财经委主任张燕认为，都市农业不再仅仅是农民的产业，而是关系到全社会共同利益的产业。它不仅可以提高人民的生活质量，还能产生积极的社会综合效应。

上海市人大财经委主任 张燕：我想，郊区的功能不仅是农副产品的基地，也是人口扩散的腹地，……而且还是城市人民休闲娱乐的绿地，所以从它的功能来讲，跟城郊农业有很大的不同，都市农业在“十五”发展里具有不可替代的作用

上海市人大常委会委员 金余久：我们郊区有限的土地资源可以产出更大的经济效益，这样一方面可以加速农村城市化的进程，另外还可以提高人民的收入水平。

过去城郊农业主要为所在城市服务，而现在都市农业的服务面大大增加了，它不仅要满足城市的需求，更要面对国内和国外两个市场的机遇和挑战，因此科技兴农，特别是发展科技含量高，效益好的农作物显得尤其重要。如今，一些技术含量高、经济价值高的经济作物成为农民的新宠。这种名叫紫苏叶的农作物，是以“片”来计算价值的，一片叶子能卖一毛钱，根据统计，今年上半年本市已出口一亿多片，经济效益十分可观。

上海市人大财经委主任 张燕：世界上有好多国家和地区，比如以色列、荷兰、还有我国的台湾，他们的都市农业都是以园艺，包括蔬菜、果树、花卉为主。上海经过这几年的调整，有了比较好的起步，但是潜力还有很大。

随着全球经济结构调整的深化，日本和东南亚国家的蔬菜进口量持续增加，而上海具有地理位置、农作物生产条件等方面的优势，如何利用上海现有的400万亩可耕地、4万亩的暖棚，成为当务之急。大家认为，上海要率先实现农业现代化，必须以科技兴农，推动农业出口创汇，进一步健全营销组织结构，坚持走都市农业之路。