再就业和社会保障一直走在全国前列的上海，“十五”期间还将有大动作。上海市劳动和社会保障局局长祝均一昨天向记者畅谈了上海就业和社会保障的前景。到今年年底上海将新增十万个就业岗位，今后5年将对100万劳动者进行素质培训。

市劳动和社会保障局局长祝均一在接受记者采访时指出，“十五”期间，上海的就业形势依然不容乐观，但又面临很多机遇。他表示，上海拓宽就业渠道的首要问题就是发展经济，改善就业大环境。

祝均一:比如对新经济组织方面政策的扶持，对我们下岗失业人员创办他们自己的劳动组织或者企业在这方面我们政府要支持和帮助，另外我们要发展劳动密集型的企业，和一些非正规的劳动组织，这些有利于形成上海促进就业大的环境。就业和社会保障一直相互依托，十五期间，上海社会保障的首要任务是要在以人为本的前提下对各类保障进行衔接，就业和社会保障不再各唱各的调，上海要建立一个安全的就业和社会保障网。“九五”期间，上海市中心区的街道都已形成了就业和社会保障服务体系，“十五”期间上海的就业和社会保障网将覆盖整个社会，不论城市、还是农村，都在这张网的覆盖之下。

现在我们就是一句话，就是把人作为目标，把人的各种五花八门的形态作为工作目标，来设计来改善来完善我们的保障体系，比如讲，我们哪一些人群还没有保障好，我们政府就要去考虑，哪一个人，他哪一种状态我们还没有保障好，还没有完善的措施，我们又要去完善，去考虑，去补台，去补这个网。

祝均一认为，上海失业问题能否解决好，关键是看劳动者的素质能否适应上海国际大都市的需求，今后五年，上海将培训100万劳动者，消除结构性的失业。

祝均一:什么叫结构性的失业呢，就是劳动者的素质不能适应我们进入WTO以后对我们劳动者的要求。这样呢，工作是有的，你不敢去报名，你没有能力去报名，这样就会产生一大批低素质的劳动者失去了岗位这一点，对我们政府来讲，是非常重要的一件事情，要加紧对这些对这些素质目前看来比较低，年龄比较偏大的劳动者迅速提高他们的素质。

十五期间，上海将对困难人群给予高度的关注。目前，上海已经在制定一些有利于他们就业、提高他们素质、保证他们生活的政策，并争取尽快出台，让他们跟上新世纪上海的发展。