旨在结束巴以流血冲突的中东问题多边首脑会议于17日在沙姆沙伊赫闭幕,有关各方就结束长达20天的巴以冲突达成了协议,巴以双方同意立即采取步骤结束暴力冲突。此间观察家认为,这次会议基本达到了预期的目的,但巴以冲突能否停止有待有关各方继续努力。
中东问题多边首脑会议是在巴以流血冲突持续不断的情况下召开的。这场冲突给巴以双方造成了灾难,使中东地区的局势和巴以和谈再次陷入危机。因此,这次多边首脑会议的首要任务是寻求结束巴以流血冲突的途经。经过两天紧张的磋商和调解,克林顿在闭幕式上终于宣布巴以双方同意“立即采取具体步骤”结束暴力冲突,包括消除摩擦、停止暴力和挑衅行动、维护稳定和使最近发生的事件不再重演。联合国秘书长安南在会后发表的书面声明中说,会议还就成立调查委员会调查暴力冲突发生的原因并寻求防止类似事件再次发生的办法达成了协议。由此可见,巴以双方同意采取措施停止暴力冲突,是多边首脑会议取得的主要成果。结束流血冲突是使中东地区局势摆脱危机和重新启动和平进程的必要前提。本次会议在讨论结束巴以冲突的同时,还就巴以恢复安全合作和为重新启动巴以和谈继续努力达成了共识。这就为使中东和平进程尽快回到正常轨道提供了可能。但是,多边首脑会议的结果存在一些不确定性。首先,本次会议的结果是以克林顿的口头声明和安南的书面讲话形式公布的,没有签订正式书面协议。因此,本次首脑会议所达成的协议究竟对巴以双方具有多大约束力,人们存有疑虑。其次,尽管巴以双方同意结束冲突,但没有公布如何结束冲突的具体措施。对于在协议得不到执行的情况下有关各方将采取什么行动也没有作出明确规定。在这种情况下,协议能否真正得到遵守和执行,将在很大程度上取决于巴以双方的意愿。以色列总理巴拉克当天表示,如果在48小时之内局势恢复平静,以色列将把军队撤至冲突爆发前的位置。但是,就在巴以双方当天刚刚达成停火协议不久,巴勒斯坦人和以色列人在加沙地带等地区再度发生小规模冲突,一名巴勒斯坦人被犹太定居者的枪弹射中身亡。因此,巴以冲突能否停止有待有关各方继续努力,使受到严重打击的中东和平进程重新回到正常轨道上来。
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