据《解放日报》报道，2016年2月29日，上海市统计局公布《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》。其中显示，2015年年末，上海市常住人口总数为2415.27万人。这条消息，可能很多人并没有十分留意；但它的重要性，或许会远超出我们的想象。因为，这个数字比2014年年末减少了10.41万人。改革开放近40年来，上海的常住人口总数首次出现了减少。

　　上海历年的人口增长，是一条先陡后平的曲线。2010年上海人口超过2200万，随后增速便开始放缓，而且越来越慢。此前已有不少专家推测，上海很快将出现常住人口的“负增长”。长远来看，人口老龄化是一个大趋势。户籍人口的自然增长率，长年在0%上下浮动；如果没有外来人口的补充，上海的人口实际是在缓慢减少，或者至少是不增长。由此，这一次的“负增长”似乎在意料之中，却也有些意外——户籍人口数量与上年相比还增长了4.36万人，减少的主要是外来人口，共计减少14.77万人。

　　“严格控制常住人口总量”是这些年包括上海在内的特大型城市都在做的一件事。目的是疏解特大型城市非核心功能。今天遇到的大多数“大城市病”：环境污染、房价畸高、交通拥堵、公共资源稀缺、城市运行安全…或多或少都与人口过度集中有关。所以十八届三中全会明确提出，特大型城市要严控人口规模。而作为全国人口最多的城市，上海的人口调控任务自然首当其冲。

　　对这座城市的发展而言，接近2500万的常住人口，已经到了一个“天花板”；而控制常住人口总量规模，则是不能不做的“减法”。2015年3月，上海市委书记韩正明确提出，上海要严守建设用地、环境、人口、安全四条底线。而在讨论“十三五”规划的市委全会上，“守住常住人口规模底线”被列为底线之首。

　　随后，这条底线明确地写进了上海市“十三五”规划纲要。根据目标，到2020年上海的常住人口必须控制在2500万人以内。如今2415.27万这个数字，如愿控制在2500万以下。可以说人口调控取得了初步效果。但在接近“天花板”的点位上轻言“拐点”，显然为时尚早。一旦措施不当，人口规模和集聚度是很容易反弹的。