东方网3月15日消息：我国的国家助学贷款制度实施了七年多，已成为资助经济困难大学生完成学业的一项重要举措，但同时由于国家助学贷款无法可依，已成为制约助学贷款健康稳定发展的瓶颈。为此，全国人大代表郑惠强提交了一份关于制定《国家助学贷款法》的议案。

　　郑惠强代表长期从事基层教育工作，他认为国家助学贷款制度依据层级较低，无法适应发展形势；现行贷款制度中存在着操作上的不明确，给贷款风险留下了隐患，甚至还造成特困生不能及时获得贷款，而非贫困学生却能享受到贷款。全国人大代表郑惠强：“现在贷款的总量不是很足，手续很麻烦，银行也不愿意介入，再有就是现在缺乏一个法律，然后会造成一种借贷不还，类似操作不便等等。”

　　郑惠强代表说，国家助学贷款制度要健康持续地发展，必须加快立法。国家助学贷款法要明确借贷双方的权利、义务和责任；明确申请贷款人的个人信用报告、催收方式等，明确违规操作行为、拖欠到期贷款不还行为的法律制裁等。

　　他还建议，政府应建立"国家助学贷款担保基金"，用于贷款的利息补贴、减免以及准备弥补可能出现的呆帐坏帐。全国人大代表郑惠强：“最好还贷延长到15甚至20年，这样他就比较从容一点，而且还的办法也可以比较多样一点，比如根据工资收入按比例来还，也可以根据逐年还贷比例增加。”

　　郑惠强代表提出，贷款范围还应从普通高校扩大到政府认可的民办高校，尽快构建全国统一联网的国家助学贷款资信查询系统，建立规范的助学贷款违约惩罚机制。