在上海弄堂小巷的生活当中,"老娘舅"扮演着非常重要的角色,"老娘舅"常常被上海人引申为能调停各种各样矛盾纠纷的中间人,而且只有那些有威望、讲公道的长者才有资格担此重任。而如今,在上海活跃着一批非常特殊的"老娘舅",这些"老娘舅"所发挥的作用,被赋予了非同寻常的意义。
特殊的"老娘舅",能否化解数年积怨
胡贤德是一家律师事务所的主任律师,但他今天的角色是政府部门聘请的法律顾问。
讲话的老人名叫徐秀宝,2001年,原先住在上海市普陀区曹杨路上的徐秀宝家,因为旧区改造被拆迁了。因为在居住面积、实际居住人数与户口人数等问题上与拆迁办有不同意见,老人一直没有在拆迁补偿协议上签字。老房子动迁都快十年了,新房子还没落实,家里七口人分租住在两个地方。
胡贤德律师此行的目的,就是受普陀区政府的委托,化解徐秀宝一家在拆迁中冰冻已久的积怨,使双方达成一个彼此都能接受的补偿协议。
这次的谈话结果,让胡贤德感到满意,但是胡律师告诉记者,要化解将近十年的积怨,一两次谈话肯定是远远不够的……
第三方介入,有效沟通成效显著
胡贤德的办公室里堆满了大大小小的各种卷宗。这些案件都有一个共同的特点,都是由动拆迁引起的信访积案。
胡贤德所说的市委开会,指的就是在2009年6月期间,上海市委、市政府通过市信访办和司法局搭建的平台,专门聘请了15家律师事务所的69名律师,作为第三方对涉及11个区的661件动拆迁信访积案进行全面核查、分析和评估,并注意解决、化解社会矛盾。
胡贤德就是政府所聘请的第三方律师之一,他用了将近三个月的时间,与他所负责的57起案件中的100多名当事人都进行了面对面的交流沟通,完成了数十万字的法律意见书。胡贤德发现,在走访过程中,作为第三方的律师承担着一个非常特殊的角色。
当律师作为第三方介入这些累积已久的矛盾后,当事人普遍表示认同,很多人甚至表态,在律师核查期间不信访、不上访。由于得到当事人的信任,律师们充分发挥了沟通能力和专业知识,这次核查、分析、评估的积案中,已经有20多个在律师的参与下得到了化解。
挑战传统行政理念,新模式能走多远
这种受政府部门委托,专业人员作为第三方介入核查问题、化解矛盾的新模式,又被称为政府购买民间服务。胡贤德律师并不是义工,他与政府有合同,约定了收费标准。然而,政府出钱请第三方出面去核查问题、解决矛盾,这个做法对传统的政府行政理念提出了挑战。
在上海市司法局领导看来,律师也要吃饭,也要生存,没有收入的无偿服务肯定不能长久……