片花(一)

　　漫游费听证会，消费者叫板垄断行业

　　(实况：我建议取消0.30元的被叫费)

　　调价方案引发争议，漫游费该降低还是取消

　　(实况：各家企业运用相差悬殊第二套方案则超过我公司的承受能力)

　　解说：

　　敬请关注本期《1/7》--《漫游费存废之争》

　　正文：

　　解说：

　　今年1月22号，降低手机漫游通话费上限标准听证会在北京举行。这次听证会全程闭门进行，来自全国各地的众多媒体记者只能等候在门外。

　　(民意代表进入会场实况)

　　记者金涛串场：(听证会门外出镜)

　　我现在是在北京的河南大厦国际会议厅的门口那么今天的听证会已经开始了参加这次听证会的专家和与会代表已经进入会场而他们今天所要讨论的内容关系到我国5亿多手机用户的切身利益通过事先我们和民意代表的了解他们这次最关注的就是能否取消手机漫游费可是我们看到这次听证会的标题是移动电话漫游通话费上限标准的降低为什么这个差距会这么大呢而这一次取消手机漫游费的争议焦点究竟在哪里？

　　解说：

　　这次听证会共有18位代表参加，其中5名消费者代表是由中国消费者协会推荐的产生的，他们和专家代表、电信运营商代表，共同对早前公布的两套手机漫游通话费降低方案进行了激烈讨论。

　　实况：(听证会现场)

　　听证会专家代表全国政协委员朱锦林：我赞同第二套方案的基础上再下调我建议取消0.30元的被叫费

　　听证会民意代表上海联合律师事务所律师江宪：对方案二中不加收长途费表示支持但对主叫收取0.7元认为过高

　　解说：(用图表形式对具体价格变化做详细说明)

　　1月11号，国家发改委、信息产业部公布了两套手机漫游费降价方案，根据方案一：主被叫漫游时每分钟通话费下调两角，资费平均下降14.9%；而根据方案二，主叫漫游本地通话费每分钟增加一角，但是被叫漫游时每分钟资费下调1块钱，资费平均下降63%。听证会上，消费者代表力争在方案二的基础上进一步降低漫游资费，企业代表却表示难以承受。

　　实况：(听证会现场)

　　中国联通市场部副总经理丁铭：各家企业运用相差悬殊第二套方案则超过我公司的承受能力

　　解说：

　　当天下午，参加听证会的代表就手机漫游通话费的降价幅度持续辩论了将近三个半小时。也有代表甚至提出了新的调价方法，但这次听证会最终没能就降价方案达成共识。

　　采访：

　　漫游费听证方案项目组专家北京邮电大学教授阚凯力：这个手机资费的两套调整方案是在什么样一个背景下出台的截止到去年为止(本地通话费)实际的资费已经远远低于刚才说的上限标准平均不到两毛钱而只到一毛多钱但是在这种情况下手机漫游费漫游状态下的收费的标准就显得非常居高不下

　　解说：

　　阚凯力，北京邮电大学教授，参与了手机资费调整的方案制定。阚凯力教授认为，(出柱体表格)近五年我国电信行业资费下降已经达到了53%，但手机漫游通话费却高居不下，平均每分钟达1元3角，是目前优惠套餐中本地通话费价格的10倍左右，这引起了全国手机用户的强烈不满。从2005年到现在，全国已经发生多起针对手机漫游费提起的民事诉讼，中国移动、中国联通接连成为被告。

　　(何树勋实况3秒)

　　解说：

　　何树勋，山东淄博一家电子商务公司的负责人。2007年7月，他以手机漫游费过高为由将中国联通告上法庭。

　　采访：

　　何树勋：为什么要起诉中国联通呢？因为我公司员工出差员工出差每个月话费单子漫游费都很高所占的比例都非常高占多少有的时候能占到三分之二一百多块钱(话费中)甚至能达到七八十(块)漫游费

　　解说：

　　何树勋认为，漫游是手机区别于固定电话的基本功能之一，收取漫游费用就显得十分不合理，因此他的诉讼请求就是要求中国联通立即停止收取手机漫游费。

　　何树勋：如果说我们能够证明它是违法的或者说不合理的收费，通过这样努力的话，它能够下降或者取消，这样老百姓不就受益了吗？

　　解说

　　目前，案件仍然在进一步审理之中。何树勋现在使用的是一部小灵通，可以在省内免费漫游。事实上何树勋的不满代表了很多消费者的心态。

　　采访：

　　北京市民：漫游是1块多吧市话才两毛多漫游费为什么要那么高呢

　　北京市民：你把你的漫游费(成本)到底是多少拿出来大家才能根据(成本)你到底应该是降是降多少还是不降多少才合理但是现在拿不出来

　　(黑转)

　　(记者走访中国消协实况)

　　采访：

　　中国消费者协会投诉部戴崴：有关于我们电信的投诉在我们消协这边有没有一个数据上的反映消费者对目前电信服务还是有较大的反映主要体现在它的质量和价格方面这个基本上都是占每年消费者对电信投诉的前两位那像这个价格问题他在这里面占投诉量大概是一个什么样的比例据我们不完全统计大概能占到百分之二十左右

　　解说：

　　目前我国手机用户已经发展到5亿多，针对手机资费的投诉近几年也成几何倍增长，其中最集中的问题之一就是：收取漫游费是否合理合法。作为中国消费者协会投诉部工作人员，戴崴代表中消协参加了这次听证会。

　　采访：

　　中国消费者协会投诉部戴崴：这样一个听证会上大家争论的焦点主要集中在什么地方？消费者还是认为目前在电信市场价格在某些方面存在着一些或者叫不透明或者叫做没有向消费者能够明示清楚所以导致消费者在消费时就是不明白我这个费用到底是由什么来构成的

　　解说：

　　事实上，手机漫游通话费包含每分钟两角的建立漫游费、每分钟4角的本地通话费和每分钟7角的国内长途费。根据信息产业部的统计数据，2007年度我国手机漫游通话费收入已超过300亿元。

　　采访：

　　漫游费听证方案项目组专家北京邮电大学教授阚凯力：手机漫游费到底是一个什么概念它究竟有没有成本呢这里面注意几个词汇一个是手机漫游通话费一个是手机漫游费这两个是有区别的我们说的手机漫游费指的是我这个手机建立漫游状态的所对应的收费应该说成本非常非常低甚至可以说接近于零

　　片花(二)

　　审计报告，揭开手机漫游暴利神话

　　采访：漫游成本的利润是多少绝不是10%那是200%还是300%

　　漫游通话费存废背后，真正的博弈在哪里

　　采访：会不会有可能变成市场的一家独占一家独吞这个对我们消费者是不是有利

　　解说：

　　稍后请继续关注《1/7》--《漫游费存废之争》

　　解说：

　　在1月22日的听证会上，每位听证会代表都拿到了一份由北京中审会计事务所出具的《移动通信漫游费通话定价成本报告》，让人震惊的是，这份成本报告显示出的每分钟两毛钱的建立漫游费，成本只有0.0048元。

　　采访：

　　听证会民意代表中国青年政治学院副教授张严方：如果是按照0.00485每分钟的成本的话那么目前是按照每分钟两毛钱的成本来收的那么这里面我们可以去算一下漫游成本的利润是多少绝不是10%那是200%还是300%

　　解说：

　　在1月11号公布的两套方案中，这个明显为暴利的建立漫游费已被取消。但消费者代表据此提出的疑问是：手机漫游时产生的其他费用是否也存在着暴利呢？在听证会上，代表消费者和企业利益的代表相持不下的是：作为手机漫游通话费的大头，每分钟7角的国内长途费能否更大幅度下降甚至取消？这一块的成本究竟有多高？但是，在这份定价成本报告中，关于每分钟7角钱的资费成本却并没有公布。

　　采访：

　　听证会民意代表上海联合律师事务所律师江宪：这个问题的关键就已经转为不仅仅是(建立)漫游费取消不取消的问题而是在于那7毛钱据我所知电信条例也规定以成本为计价的那么这和消法应该是吻合的消法说要有知情权而电信条例说由成本计价那么成本就变成我很关注的一个点了

　　实况：

　　15秒移动资费广告(一个男孩正用超常语速在和外婆打手机，反映电话费用昂贵)

　　*****这里请做处理，不要让观众误以为是真正播广告了

　　(黑转)

　　记者金涛串场：(信息产业部电信研究院门口)

　　作为北京的手机用户如果到上海去出差那么他接听一个国内长途的费用是每分钟6毛钱的漫游费和每分钟7毛钱的国内长途费一共是一块三毛钱但是作为上海本地用户来说按照优惠套餐的价格在本地接听任何长途电话都不需要付钱在同一个地区同样是接听长途电话手机资费为什么会有这个大的差距呢那么手机漫游通话费究竟有没有成本它的成本究竟又是如何计算的呢

　　解说

　　杨培芳，信息产业部电信研究院副总工程师、经济专家委员会秘书长。他告诉记者，精确计算手机漫游通话费的成本非常之难。

　　采访：

　　信息产业部电信研究院副总工程师经济专家委员会秘书长杨培芳：这手机漫游(通话)费到底有没有成本成本来自于哪里我们国家曾经也请了美国一个专家和中国社科院的专家一起了花了八百万人民币来测算专业的互联互通的成本但是这个网络当中有上百种功能大家都把某一种功能拿出来计算成本那么就比较困难

　　解说：

　　杨培芳还认为，目前完全取消手机漫游通话费并不合适，原因除了成本难以计算外，最主要还是由于电信行业缺乏竞争力的现状造成的。

　　采访：

　　信息产业部电信研究院副总工程师经济专家委员会秘书长杨培芳：在移动通信的领域就是双寡头垄断由中国移动的一家独大然后联通竞争的力量有限在这种情况下同样的打一个电话联通的成本比中国移动的成本还要高如果要是按照中国移动的成本来大量地降低这个资费的话那么中国联通它就会产生大额地亏损

　　解说

　　专家还担心，手机漫游通话费的更大幅度下降甚至是取消，会导致本就呈下降趋势的固定电话业务受到更大的冲击，从而强化中国移动的垄断地位，最终使消费者利益受损。正因为这种关联性，除了已开展手机漫游业务的中国移动和中国联通外，固网运营商中国电信，中国网通，中国铁通同样也派出代表参加了这次听证会。

　　漫游费听证方案项目组专家北京邮电大学教授阚凯力：一个有效的竞争是保障我们消费者利益的最根本的手段像咱们最近两年本地通话费迅速地下降全国平均也在一毛多钱这个就是一个竞争的结果但是如果真的把联通击垮了把固网的运营商也都击跨了那么从目前的一家独大会不会有可能变成市场的一家独占一家独吞这个对我们消费者是不是有利

　　解说

　　在1月22日的听证会上，由于针对7角钱的手机漫游通话费引发了激烈的讨论，国家发改委和信息产业部在随后的新闻发布会上表示，将认真研究分析各种方案，等待时机成熟再将听证会结果向社会公布。

　　实况：(新闻发布会现场)

　　信息产业部清算司司长王占甫：如果要使资费能够有一个或者说是持续地健康地下降最重要的问题最主要的问题不是通过政府召开听证会去降最主要的而且最有效的手段是建立一个有效竞争的市场格局而政府在这个过程中去鼓励竞争通过竞争使资费能够更好地下降

　　解说

　　而对于消费者而言，迫切希望能尽快降低手机漫游费用，简化资费结构，提高资费透明度。

　　听证会民意代表上海联合律师事务所律师江宪：因为从消费者来说，他不但关注话费的多少，还关注话费的透明度，因为我们知道消费者一直在强调，我们消费者要明明白白消费。

　　听证会民意代表中国青年政治学院副教授张严方：我是希望就是整个中国在两年之后能真正地实现长(途话费)市(话费)漫(游话费)合一

　　解说

　　事实上，在有的地区，目前手机国内漫游资费已经有所松动。2008年1月1号，上海移动在听证会举行的21天前，已经推出漫游资费调整新方案：全球通用户国内漫游时的拨打、接听话费将较之前分别下降70%和76%。(出图表)