完善基本经济制度 积极发展混合所有制经济

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。近年来，嘉定区积极发展混合所有制经济，对地方经济发展起到明显推动作用，下阶段，嘉定将允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
    上海嘉加（集团）有限公司是一家以先进制造业、房产租赁业、金融服务业为主要产业发展模式的集体所有制企业。随着经营规模的不断扩大，面临的人员结构不完善、市场化程度低等问题越来越凸显。从2005年起，嘉加集团开始在对子公司的运作中，注重引入民营经济成分，利用集体资产雄厚的优势以股份转让等形式加快人才集聚，并推动企业的市场化运作。如今，嘉加集团已经形成集团主体为集体经济，子公司民营经济并存、允许自然人参股经营的混合所有制经济形式，集团净利润从2005年的329万元迅速攀升到2012年的3160万元。
    在推进混合所有制经济发展过程中，嘉定尝试以整合重组、优化布局的思路，积极探索资金资源在更大范围、更宽领域进行优化配置。今年初的国资集团、成发集团、交发集团成立，区属企业投资设立创业投资引导基金，参股各类产业发展基金，对有条件的企业进行股份制改造等等，都是对国有经济、集体经济和非公经济各种经济形态取长补短、相互促进、共同发展的有益尝试。
    《决定》指出，混合所有制经济有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。针对企业投资主体和产群日益多元化的趋势，嘉定将通过进一步完善法人治理结构、推进政企政资分开、强化现代企业制度建设、加快国有资本证券化、改进经济管理模式、提升国资监管效能等方式，聚焦核心主业，支持国有企业的混合所有制经济发展。