建立新闻发言人制度，目的是在上海努力营造公开、透明的信息环境，为中外媒体记者提供规范的新闻服务。正在努力建设成为一个现代化国际大都市的上海，需要更多地采用国际通行的做法，建立与媒体、与公众沟通和联系的渠道。