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如何解决乡村旅游业配套不足问题?代表建议纳入上海产业整体规划

  当前,上海乡村旅游业已经进入一个全面发展的时期,然而发展的同时还存在一些问题亟需破解。市人大代表汤东英认为本市很多乡村旅游景点普遍存在基础设施、配套设施不足的问题,要破解这一难题,她认为当务之急是突破土地制约瓶颈。[详细内容]  [查看往期]

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  感受乡土气息、拥抱大自然、品味农家菜,有数据显示,2016年上海休闲农业和旅游项目一共接待游客1946万人,年营业收入13.92亿元,带动1.63万农户。

  目前上海乡村旅游业已进入了稳步发展、提质升级阶段,截止到2015年底,上海累计荣获全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)60家,其中五星级11家,四星级23家,三星级26家。此外,上海荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县有3个、全国休闲农业与乡村旅游示范点有19个,中国最美休闲乡村7个,全国十佳休闲农庄3个。

  作为奉贤区旅游局局长,市人大代表汤东英认为上海乡村旅游业的发展具有两大优势:一大优势是市民对乡村游的市场需求日益旺盛,这一点从这两年上海休闲农业、乡村旅游接待的游客人数,以及旅游的总收入就可以看出;另外一大优势就是上海的美丽乡村建设。

  汤东英代表表示,美丽乡村建设使得农村的道路、桥梁、排污设施、公共厕所等基础设施和公共服务设施得到极大改善,为上海乡村旅游业的发展奠定了良好的基础,但是她同时也表示现有乡村旅游产业规模和能级已经不能有效满足人民群众的消费升级需求,上海乡村旅游业要得到进一步发展,还需要进一步加大基础设施以及公共服务设施的投入。“很多乡村旅游景点在餐饮、住宿、停车场等游客服务设施和污水管道等基础设施建设方面普遍投入不足,接待能力有限,品质不高。”

  从相关部门的代表建议答复中,记者看到,乡村旅游已经纳入全市旅游规划体系。2015年12月,市规土局、市农委、市旅游局联合制定了《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见(施行)》对上海休闲农业和乡村旅游设施建设的规划土地管理提出指导意见。意见提出盘活存量集体建设用地资源;建立差别化土地供应政策,优先保障休闲农业和乡村旅游重点项目用地供给。

  在制定规划的同时,上海开展了休闲农业和乡村旅游设施布局规划用地试点。确定了松江区雪狼湖生态园、青浦区联怡枇杷乐园、嘉定区沥江生态园、崇明县东禾九谷开心农场4个项目为首批试点项目。目前,4个试点项目均已形成稳定的规划方案和可操作的用地方案。今后相关部门将在试点的基础上,总结试点项目专项规划编制、探索国有建设用地和集体建设用地的政策通道,以及项目审批管理等方面的经验和做法,选择有条件的项目进一步扩大用地试点。