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环保执法如何长出利牙?代表:补齐基层执法“短板”

  PM2.5平均浓度下降14%,主要河流断面水环境达标率提升16.6%。《上海市环境保护条例》实施一年多,申城大气、水等环境质量改善明显,法规效果初步显现。申城环保执法“长牙”之际,如何让“牙齿”更坚固、更尖锐?[详细内容]  [查看往期]

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  据介绍,今年1月到10月,申城PM2.5平均浓度为37微克/立方米,较2016年同期下降14.0%,较基准年2013年同期下降30.2%;1月到9月,主要河流断面水环境功能区达标率为56.0%,较去年同期上升16.6个百分点,劣Ⅴ类断面占22.8%,较去年同期下降15.0个百分点。新修订的《上海市环境保护条例》实施以来,上海环境质量明显改善,成为代表们的共识。
  “基层一线是整个执法体系中极为重要的环节,其执行不力将直接导致政府公信力下降,法律法规权威大打折扣。”顾佳丹表示,要把夯实基层力量作为重点,尽快补齐环境执法的这块“短板”。一方面,从既从严又激励的角度出发,改善其考核、奖惩制度,对于基层执法面临的“人”、“车”等实际困难,要予以重视,加强保障。另一方面,加大培训力度,提升其业务素质,增强其专业本领。

  “不能忽视科技手段在环保领域的作用。”市人大教科文卫委委员、市人大代表沈志强认为,科技手段的运用,可以在一定程度上缓解基层环保执法人员缺少以及执法能力欠缺等矛盾。他建议,本市各级政府在重视环保管理的同时,也要重视环保科技工作,要加大科技投入和科技支持,提升这方面的科技研发能力,推进新技术在污染源头治理、环境监测和生态建设中的作用。

  市环保局数据显示,今年1-10月,环保部门查处环境违法案件3967件,罚款3.95亿元,同比分别增长62%和130%;实施按日计罚52件,查封、扣押156件,限产停产25件,对单位和责任人实施双罚8件,适用停电措施关停了一批淘汰类企业;通过行刑衔接,移送行政拘留18件,移送涉嫌环境污染犯罪案件58件。城管综合执法部门依法查处违法运输处置建筑垃圾案件4139起,依法对48名违法当事人实施了刑事拘留、取保候审和批捕等措施。水务部门立案1206件;罚款增长1.5倍。

  铁腕执法,严查重罚之下,申城环保执法已然长出了几颗“虎牙”。然而,市人大执法检查中也发现,基层环保执法还存在“牙齿”不够硬的问题。