首 页

滚 动

原 创

东东出品

代表连线

独家直播

新环保条例实施7个月 代表:执法能力有待加强

  2016年10月1日,被称为史上最严的《上海市环境保护条例》正式实施。条例不仅对污染环境的违法行为作出更严格的处罚,而且对政府部门的积极作为提出更高、更严要求。近日,市人大常委会启动环保条例执法检查,检查重点包括大气、水、土壤等重点领域污染防治及执法监管情况;按日计罚、双罚制等执法手段运用情况;与环保条例实施相配套的标准、政策、措施及工作机制建设情况等。[详细内容]  [查看往期]

我有话说参与调查
  据了解,2016年本市水功能区水质达标率为58.3%,比2015年提高了5个百分点。劣V类水质断面占比34%,同比下降22.4%。在大气污染治理方面,2016年本市PM2.5年均浓度45微克\立方米,提前一年实现了下降20%的阶段性目标。

  随着条例的实施,全市环境质量持续改善,今年1至4月份,本市PM2.5平均浓度为46微克\立方米,较2016年同期下降20.7%;劣V类水质断面占比25%,同比下降22.7%。

  过去,环保执法硬措施运用偏少,违法成本偏低等问题造成环保执法成效不足。新修订条例不仅对污染环境的违法行为作出更严格的处罚,而且对政府部门的积极作为提出更高、更严的要求。

  “条款讲到把环保完成情况作为对本届政府有关部门负责人的一项考核内容,考核结果向社会公布。政府有没有考核,如何考核,是否及时公布问题。”许丽萍代表认为,未来政府相关部门需要思考如何建立配套的制度和有效的机制,比如,在科学考核、针对性考核上不断地创新。

  据了解,为了推动条例的落地,本市相关部门完善了环境责任制度并优化了环境管理制度。本市环境执法力度和成效全面提升,2016年10月条例施行以来,7个月,全市共查处环境执法案件2852件,处罚金额2.54亿元,分别同比增长87.2%和109%。按日计罚19件,处罚金额3209.5万元,查封扣押187件,限产停产16件,移送行政拘留14件,移送涉嫌环境犯罪47件。

  然而亟待补上的环境短板仍然不少。

  “雨水管和污水管分设还有很多欠缺,一到大暴雨,徐汇滨江日晖港和龙华港排进黄浦的水严重污染。因为雨水倒灌污水管后,泵站要加紧排水,就把雨水污水一起排出去,我认为是雨水管跟污水管混在一起的原因。”市人大代表朱如安提到雨水管与污水管混接的问题。

  突出的问题还有本市开展环境综合整治中,违章建筑被拆之后,大量建筑垃圾如何循环利用的问题。

  据了解,“五违四必”集中整治产生的拆房垃圾以及建筑装修垃圾,每天大约有5000吨。2016年7月,本市全面停止各类垃圾外运,这些没有进入循环利用的建筑垃圾,大量进入生活垃圾处理系统,造成生活垃圾处理系统严重超负荷运行。

  “这个问题也有研究,但是现在证明我们研究的成果,便捷化、经济化远远不能满足需要,包括土壤修复这些治理的问题都是长期而艰巨的,可能不是三五年内能完成的。”许丽萍代表表示。