市人大代表吴晓童曾对此专门做过调查,她发现大部分学校在雾霾严重超标的时候,会停止学生课外活动,学生在教室里允许带口罩,但是在配备净化设施方面,公立中小学基本没有任何净化设备,学校也基本不接受家长捐赠的净化设备;私立学校中则有许多配备了净化器或者新风设备,同时也接受家长的捐赠。这一状况在幼儿园也同样存在。
出于管理经费的支出以及安全问题的考虑,是否统一在中小学教室安装净化器目前还未取得全社会的共识。
中小学教室究竟要不要安装净化设施?黄晨代表从另一个角度看待这个问题:“我们现在都在关注要不要装净化器、新风器,实际上如果有了一个管理的条例,规定教室必须低于多少浓度,就不是装不装的问题了,现在学校这一块完全是被动的,如果有了管理条例,学校就是主动的。”
教室空气质量的管理涉及方方面面的内容,黄晨代表认为要给学生一个安全、洁净的教室环境,依靠舆论的力量,即使学校同意安装净化器或者新风设备,也是被动接受,仍然不能让校方主动承担起对教室空气环境管理的职责。
《公共场所卫生管理条例实施细则》于2011年5月1日施行,然而该细则主要针对公共场所,不包括教室在内。此外,同年市政府颁布的《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》是针对具有集中空调通风系统的室内环境卫生管理法则。
“条例实施细则和管理办法忽略了一点,我们南方地区教室、幼儿园大多数是没有空调的,而且即使有空调也是家庭壁挂式的,也不是集中空调系统,所以不在目前已有的管理条例管辖的范围内,是一个盲区。”为此黄晨代表建议针对本市学校教室的情况制定地方性法规,她认为目前本市制定相关法规的时机已经成熟,很多国家和地区在室内环境管理方面的成功经验,也可以给本市的立法工作提供借鉴。
制定相关法规可以根本改变目前本市中小学教室空气环境处于管理空白的境况,然而法规的制定并非一蹴而就,在此之前,黄晨代表建议为缓解二氧化碳浓度过高,教室内可以安装新风机,并在此基础上安装净化器降低PM2.5指数。对于室内甲醛等挥发性有机物污染,她表示校方可以在开学前进行检测,开学后使用带净化的新风机,这样可以大大改观教室的空气质量。