据了解，虽然业委会受全体业主委托，代表业主大会，行使小区物业管理主体责任。但是目前的住宅小区业主委员会没有独立的法定身份，业委会只有名义上的小区业主集体代表资格，没有独立法人资格，没有与权利相对等的设立财务账户资格，没有经济赔偿能力，没有高效的执行手段，没有完整的法律责任。以上先天不足造成一些小区遇到诸如业委会和物业服务企业资料移交问题、维修资金续筹和物业管理费调价问题、公共收益权属模糊及使用不规范问题等等。“责任与义务、权力与利益不匹配导致小区业委会正常运作困难重重，业委会遇到挫折辞职不干的事件屡有发生”，朱鸿召指出。

　　朱鸿召坦言，像业委会这样的群众自治制度，在实际操作中，与目前的国情、社会文化存在一定不适配性，业委会是业主自我管理、自我服务赖以实现的制度形式，业主自治意识的强弱、自治素养的高低，决定了业委会制度能否充分发挥作用的关键。“目前的现实是，‘不管就乱’是普遍现象”，朱鸿召表示，业委会作为一种尚未成熟、健全的自治制度，还需要居委会等各方力量“扶一把”。