中国是农业大国,有数据显示,我国年化肥使用量占世界的35%,相当于美国、印度的总和;年农药使用量140万吨,占世界总用量的1/3,但是农药利用率仅35%,比发达国家低10—20个百分点。如今,农业投入品超范围、超剂量使用甚至违法使用禁用品的问题已经给我们的食品农产品安全蒙上一层阴影。
然而,在一些监督调研活动中走访农产品批发市场时,金永红却发现两个问题:“一是检测由市场自己来进行检测,二个在检测中存在由经营者送检的现象。”他表示,由批发市场自己进行检测实际效果并不好,同时送检中的猫腻也是有目共睹的:“送的样品与实际经营品之间可能存在很大的距离,没有一个有说服力覆盖率。”
为此,金永红代表提出由第三方来检测,“我也注意到食药监局等部门提出由第三方监测的措施,我认为这个措施的制定和实施是非常好的,也就是由相关部门配备第三方,这个第三方是独立于批发市场的。另外一个实时监测的数据应该与相关部门做实时联系,这样对整个批发市场的检测和监管就能起到一个质的提升和飞跃。”金永红认为,通过对批发市场的把控,也能倒逼外省市的生产者按照国家规定使用农业投入品。
正在提交市十四届人大常委会第33次会议审议的《上海市食品安全条例》对此作了明确。相对于目前正在实施的法规,《上海市食品安全条例》草案专门设置食用农产品一节,其中对农业投入品的经营和使用做了规定,要求农业投入品经营者建立经营记录,对购入农业投入品和销售农业投入品的情况进行记录,同时要求生产者建立农业投入品的使用记录,“如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。”
此外法规还明确不得使用国家禁用的农业投入品以及超范围或者超剂量使用国家限制使用的农业投入品。对此,金永红表示:“这就给生产者和经营者多了一个台账记录的法定义务,但是我感觉,有这个规定还是不够,还要加强平时对这个制度执行的监管。”
目前,城市网格化管理体系已把食品安全纳入其中,金永红表示,也就是说在生产者的终端都有相应的监管部门,那么这些监管部门就要按照相关法律法规严格执法,这样才能在源头上保障食用农产品的安全。