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信用平台建设政府主导合适吗?

  正在广泛征求意见的《上海市社会信用条例(草案)》规定,市经济信息化管理部门组织编制本市公共信用信息目录,公共信用信息的具体归集程序、标准和实施办法由市经济信息化管理部门会同有关部门共同制定,并向社会公布。对于由政府部门主导建设和管理全市统一的信用平台,人大代表们看法不一。 [详细内容] [查看往期]

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  社会信用体系建设涉及经济发展、城市建设、社会管理等方方面面的内容,信用平台则是信用建设的抓手,近年来,本市完善市公共信用信息服务平台,以数据清单、行为清单和应用清单“三清单”为重要工作方法,推进市公共信用信息的归集与整理。

  据了解,本市信用平台从2014年4月30日正式开通以来,截至2014年底共覆盖包括行政机关、区县政府、中央在沪单位、人民团体、司法机关、公用事业单位和社会组织等99家单位生成或掌握的信用信息,共3441项信息,其中法人信息事项 2770 项、自然人信息事项 671项,覆盖138万法人和2400万自然人。

  奚自立代表认为,由政府主导建设和管理全市信用系统,可能带来行政部门以各自的行政规则来衡量失信行为的问题。“政府也是一个团体,行政机构认为他失信不失信,是绝对的标准吗?在行政诚信系统里可以用。”奚自立认为衡量失信行为的标准,不同的人,不同的行业各不相同。每个行业都可以从自身的角度,制定相应的规范,但是这些规范只是在各自的领域有效。“完全是各领域自己的事情。”如果完全由政府主导,可能产生一些不公平的现象。

  对此,市人大代表盛雷鸣认为,目前本市由政府主导建设和管理统一的信用平台,也是本市市场经济和信用体系发展的现状决定的,完全交给第三方商业主体来建设、管理的时机还不够成熟。“对操作平台还没详细规定,怎么操作还没有经验,有经验积累了,立了好的法律对它有制约了,这时候交给第三方来做。现在刚刚开始,给政府做更公正些。”

  近日,两则大学生遭遇电信诈骗后猝死的新闻,让人们在谴责骗子不择手段的同时,也在质疑为何我们的个人信息会一再泄露,从而给犯罪分子以可乘之机?对此,奚自立代表说电信诈骗一再发生,平台难逃其责,“电信那么多诈骗,平台没有责任吗?说白了,电信、移动光想着包装新产品了,而不愿在安全上投入多少。”那么,信用平台的安全性该如何保障?

  据了解,由于本市信用信息大量分散在政府部门、公共机构、企事业单位等各类主体中,信用信息的整合、归集是一项巨大的工程,全市信用信息数据仍在积累、规范的过程中,信用信息数据面临采集难、共享难、更新慢、覆盖面不全和安全管理薄弱等问题,高质量、深层次的信用信息数据共享机制仍不健全。

  奚自立表示,由于本市信息业的发展速度过快,监管相对滞后,从而造成信息数据管理上出现种种问题。要改善这一状况,他建议进一步规范信用数据进入平台的前置条件,“责任、权利要分清楚,缩小范围,不要在全部范围做,可以先在行政领域方面,逐步涉及更广的范围。”