据了解，此次出台的“土十条”进一步明确了土壤污染与修复的责任主体，提出，污染地块治理与修复责任界定按照“谁污染，谁治理”的原则，由造成土壤污染的单位或个人承担，并且实行责任“终身制”。同时规定，土地责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。
“除此以外，还有两种情况值得关注”，许丽萍指出，当污染土壤的责任主体失去或者破产、无力承担修复费用时，根据国际惯例，人民政府应该依法承担相关责任。此外，由于长期以来对土壤污染的不重视，造成一些多经流转的历史存量地块的责任主体不明，这种情况下，政府也应该实行“托底”责任。“相关内容在‘土十条’中已有体现，而上海的地方立法也在同步完善中”。
对此，市环保局方面表示，随产业转型而调整、退出的历史工业用地，将成为本市土壤污染防治的重点。
“其实相关工作，市环保部门几年前就已开展”，许丽萍介绍，此前环保、规土部门曾联合发文，要求部分存在重污染的工业用地在搬迁、改变用途时，必须对土地进行严格的评估及治理，方能重新投入使用。正在修订中的上海市环保条例草案中也提出了相关规定。
许丽萍同时呼吁，农业用地中化肥、农药等有机物残留问题同样应当引起重视。她希望，“土十条”的出台能够促使政府部门进一步扩大土壤修复范围、提高工程准入要求。”
