交通执法要堵更要疏，如果说发展公共交通是一种疏导，那么平衡非机动车和行人的路权，则是异曲同工。市人大代表，黄浦区残疾人联合会副理事长朱如安告诉记者，他平时100%是自行车出行，他认为自行车不但环保健康而且对道路资源的使用率要比机动车高得多，但是，他发现在上海这样一个大都市骑自行车有很多苦恼。“至少在内环内，没有一条道路机动车走不通的，但是非机动车走不通的道路比比皆是。”他了解到，一些非机动车的交通违法行为，是因为道路设置不合理，不得已而为之。