上海市人大代表，市第一人民医院分院副院长徐耀庭认为大医院看病难的根本原因是，医疗资源没有得到合理利用。比如，患者重复看病问题突出，有的患者重复找两三个专家看一种病，造成医疗资源紧张。他认为，要推行家庭医生及分级诊疗制度，就要让各级医院各司其职，“医院应有分类，三级医院干什么，两级医院干什么，一级医院干什么。”如果患者不按照分级诊疗的要求看病，可以通过价格杠杆进行约束。按照“１＋１＋１”签约医疗组合模式，如果签约居民需要转诊可以选择一家二级医院或者三级医院，“80%会选择转三级医院，这样即便推出制度，还是会造成三级医院人满为患。”因此，徐耀庭建议在制度约束困难的情况下，可以采用价格杠杆引导居民有序诊疗。