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人大代表谈治理雾霾：监管要得力违法要重罚

　　秋冬一向是申城污染最严重的季节。上海市气象部门此前预测，申城今年冬季气象条件总体不利于污染物扩散，空气质量总体情况不容乐观。就在11月中旬的一个双休日，连续两天出现重度污染状况，让不少市民出游的心情打了折扣。上海市人大代表、上海普世律师事务所党支部书记、主任李向农认为，治理雾霾及环境问题，应该从立法、行政、处罚三个角度入手。[详细内容]

我有话说参与调查

　　早在今年1月，上海市环保部门就已公布了“上海大气PM2.5来源解析结果”。根据研究结果，上海市PM2.5来源中，区域影响占16%-36%，平均约为26%，本地污染排放贡献占64%-84%，平均约为74%。这个从2012年开始采样、分析的研究表明，在本地排放源中，机动车、船、飞机、非道路移动机械等流动源占29.2%，工业生产占28.9%，燃煤占13.5%，扬尘占13.4%，另有农业生产、生物质燃烧、民用生活面源及自然源等其他源类占15.0%。而在流动源中，机动车的污染排放贡献占比超过1/3。

如国家有标准但监管不到,无疑是政府部门不作为。

　　人大代表李向农认为，环保监管部门对自己辖区内的企业应该有充分的监管措施，仅仅靠曝光、追责是不够的。“如果环保部门对辖区里持续一两年的黑臭河道熟视无睹，在媒体曝光之后才进入查处程序，首先被问责的，应该是这些部门，随后才是严惩企业的问题。”

　　而对于污染的直接来源而言，李向农认为法律的威慑十分重要。“危害环境的行为，要进入刑法，通过重罚让企业来爱护环境。对于恶劣的行为，就是要让他倾家荡产。”

　　东方网记者了解到，这个冬天，上海市环保部门准备了临时管控措施，根据预测情况，若未来10日出现连续2天及以上污染潜势为较高、或出现1天及以上污染潜势为高的情况，将从预测可能发生污染的当天起实施临时管控，包括外环内当日22时-次日6时禁止夜间施工作业、全天暂停工程渣土运输车上路行驶等。

　　去年1月，上海发布了《空气重污染专项应急预案》，根据预报的未来一两天空气出现重度或严重污染的情况，分别启动蓝色、黄色、橙色或红色预警，并采取对应的应急举措。而此次将要实施的“方案”，则将预报时间提前了8天。