两份文件首度将网络约租车,即“专车”,这一新业态纳入出租汽车管理范畴,并提出构建网络约租车、巡游出租车新老业态共存的多样化服务体系,实行分类管理、错位发展和差异化经营的理念。文件出台意味着长期以来生存在灰色地带的“专车”将获得合法身份,并将纳入统一管理。但同时,文件严禁私家车涉足“专车”运营的规定,也引来了舆论的一片非议,有评论认为这一规定是行政干涉市场,甚至可能扼杀发展中的共享经济。

　　放眼全球，许多大型城市都在探索“专车”的管理之道。一些城市也曾经历过对“专车”进行限制甚至打击的阶段，但从长远看，城市公共交通和基于互联网共享经济概念的“专车”和谐共存无疑是大势所趋。“专车”的管理应该将“政府指导”和“市场引导”有机地进行结合，其核心就是要解答“政府管什么”和“市场管什么”两个问题。以此次征求意见稿中备受争议的私家车禁止进行“专车”运营的规定为例，私家车以“专车”的形式参与运营，并不会对整个城市交通体系带来太大的负面影响；而“专车”总量的控制也应更多地交给市场进行调节。