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只游不学、安全难保障 上海海外游学市场鱼龙混杂如何规范?

  “读万卷书,行万里路”,在实践中学习,一直以来都被教育者所推崇。如今,海外游学市场的发展,正契合了很多有一定经济实力家庭的需求。市人大代表李腾认为海外游学对培养学生各方面的素质,理解多元文化,开拓国际视野等方面都有积极的作用,但是,他同时表示,目前上海中小学生海外游学市场由于缺乏规范化管理,还处于鱼龙混杂、乱象丛生的状态。他建议出台相关管理细则,对海外游学市场准入、监管、评议等作出明确规定。[详细内容]  [查看往期]

我有话说往期回顾
  近些年,随着人们生活水平的提高,越来越多的家庭能够并且愿意为孩子做出优质教育投资,海外游学市场因此逐渐兴盛。从相关数据来看,上海中小学生已成为海外游学市场的主力军。

  根据媒体报道,2014年中国海外游学规模接近35万人次,并以每年不低于40%的比例增长,2017全国年参加海外游学的中小学生人数达到86万人次,上海占到62%。

  现在市场上具体来做这件事情的主体,已经跟我们通知的要求相违背了,没有明确到底谁是允许办这件事情的,谁要起到主体责任,政府由哪些部门监管。”

  为此,他建议出台《上海市中小学学生海外游学管理细则》,对海外游学的方方面面,诸如安全问题、市场准入问题、责任划分的问题、游学线路、游学项目等问题做规范。

  “我一直在呼吁,我们能不能建立一个教育和旅游部门联合成立的类似游学评估机构这样的规范化评估委员会,专门评估他从事海外游学这样一个资质。”李腾代表建议评估机构要制定具体的准入标准和详细的评估细则,并将游学产品的质量特别是教育价值纳入评估范围,并作为重要指标。

  说到规定,据了解,2012年,教育部、外交部、公安部、国家旅游局联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,其中第二条规定:“组织中小学生参加出国夏(冬)令营等有关活动的主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织,可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。”

  此后,2014年教育部发布的《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(执行)》,对中小学生寒暑假期间赴境外“游学”团体的教学内容、时空跨度和安全责任机制等作了规定。

  虽然两份文件对海外游的组织方和相关内容做出一定要求,但是由于规定不够明确同时缺乏法律效力,因此难以真正发挥监管作用。