上海市十五届人大常委会第十三次会议二次审议了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的决定草案，市人大法制委委员叶青在条例解读中表示，本次立法将“深化城市有机更新、促进历史风貌保护”和“留改拆并举，以保护保留为主”作为指导思想，注重城市功能完善与品质提升，条例中进一步明确了政府职能，积极促进优秀历史建筑的活化利用，完善相关保护规划的编制程序，并对保护工作建立了适当的激励机制。

　　“历史文脉要精心保护、文化记忆要用心留存”，历史建筑可以保护，文化记忆要怎样传承下去呢？一些代表提出，在坚持严格保护的前提下，应当积极促进优秀历史建筑和历史风貌的活化利用。应雪云代表认为如何宣传城市的历史和文化值得深入研究：“活化利用不仅要重视城市功能的完善、空间环境品质的提升，还应当注重社区服务、经营服务等方面，促进文化交流的力度，体现历史风貌保护的整体氛围，将上海这座城市的文化内核宣传和展示给广大群众。”茹国明代表针对进一步探索历史街区和历史建筑的活化更新利用机制提出了三点建议，一是针对保护工作提出容积率转移、用地功能调整等规划政策和土地政策，在保护的前提下规范实施规划和用地性质的调整和变更；二是根据“留改拆”工作要求，为推进置换、抽户等工作，真正实现风貌保护、提升居住品质，建议市级层面制定统一的保护性开发的配套安置房源政策；三是采取多种方式，在政府引导的前提下积极引入社会资本参与保护，探索政府、企业和民间力量合作开发的推进模式。