互联网用工更加灵活自由，平台与网约工的关系更加隐秘、复杂。目前，当网约工与平台存在劳动争议时，司法部门比较多的是，简单认为没有签劳动合同就没有劳动关系。对此，刘正东代表认为，虽然大部分网约工与平台签订的是合作协议，但是司法部门不能简单地就此判定双方不存在劳动关系，“我认为这方面的争议，司法部门不能简单地套用传统的劳动关系的认定标准。我觉得应该发挥司法智慧，通过现象看本质”。
如何透过现象看本质？刘正东代表提出区别对待两种不同的情况，“有的平台就像中介一样，只派单，然后平台收取一定的费用。这一类可能就不属于劳动关系了。另外一种是派工，单子是平台接下来，然后派给网约工做，平台收的费用里给网约工一部分，这类是比较符合劳动关系特征的。”他同时表示，“劳动关系对劳动者是双刃剑，一方面保护了劳动权益，另一方面也约束了一些行为。司法层面既不能让平台钻空子，也没必要给网约工套上不必要的枷锁。”
地方立法也可以进行探索尝试。立法需要关注内容，归纳下来，他提出了四个方面。
“属于派工的适用劳动合同，属于派单的就按照合同法来，因此网约工与平台的协议是非常关键的，要规范网约工与平台的协议，要杜绝平台使用一些霸王条款、协议。”
“第二，通过立法强制给网约工至少办理健康险、人身意外险，费用可以让平台更多地承担，让平台知道做这个就有这方面的义务。”
对于社保的问题，他提出，“将来网约工能不能自己交社保？不一定要有单位，这就意味，平台用工时除了给买意外险还要审查参加的人是否自己缴纳了社保。如果没有交四金你跟他签协议那么就视为双方是劳动关系。”
最后立法需要关注的是网约工与失业人员的关系。“很多人一方面是网约工另一方面还是失业人员（是城镇居民的），把网约工从失业人员里分离出来。如果一方面作为网约工保护他的权益，另一方面还享受职业救济保障就不公平了。”
