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“悬空老人”为何难圆电梯梦?代表:老公房装电梯需要换“药方”

  有统计显示,目前上海市60%以上的老人居住在房龄超过30年的小区里。这些小区多由5层或6层的老公房构成,均未配备电梯,楼梯上的一级级台阶成为横亘在这些“悬空老人”面前无法逾越的天堑,加装电梯成为他们内心最迫切的愿望。如何推进多层住房加装电梯工作,让“悬空老人”轻松上下楼,成为市人大代表关注的话题。[详细内容] [查看往期]

我有话说往期回顾
  推动老公房加装电梯,近年来,政府不可谓不“使劲”。本市先后出台了《关于印发本市既有多层住宅增设电梯的指导意见的通知》等七个指导性文件,并由市住宅建设发展中心等多部门联合制定了《上海市既有多层住宅加装电梯建设指南》,有力地指导了这项工作的开展。同时,针对电梯建设费用贵的问题,市政府方面也出台了补贴政策,居民达成一致意见后,政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴,分担到每户居民承担的费用相对适中。然而,现实是,上海多层住宅安装电梯的进度仍然缓慢,成功案例依旧是凤毛麟角。

  流程专业度高、审批程序繁琐是瓶颈之一。

  “最关键的问题还是协商难,”市人大代表厉明指出,“来自底楼层居民的‘一票否决’成为老公房电梯加装卡壳的主因。”

  “增设电梯的主要条件是二个。一是增设电梯所在房屋的业主100%同意,二是房屋所在小区业主的三分之二同意,”厉明提到,“实际操作过程中,部分、甚至仅一户业主不同意的情况下,项目即‘卡壳’。”通常是底层居民因通风、遮光等反对增设电梯;或者,楼下居民希望得到楼上居民的经济补偿而双方难以达成合意情况下,楼下居民反对增设电梯。”

  在今年市人代会上,厉明就此问题与市住建委、市房管局等多个部门负责人沟通,但政府部门大多表露出为难情绪。

  “现实的困难可以理解,但是面对大量老年群体的迫切需求,政府不能被动等待,更要主动出击,寻求良方。”在厉明看来,目前老公房加装电梯推进不力,说明“药方”不对,需要穷则思变。

  虽然相关审批程序已大大简化,但仍然涉及规划、房管、建交、消防、质监等多家部门。”市人大代表时筠仑认为,加装电梯工程虽小但五脏俱全,作为专业项目,需要工程、财务等专业知识,而牵头方业委会通常不具备这些能力。市人大代表万忠培也指出,虽然相关审批环节得到了极大简化,但是在具体操作过程中,个别条款实施效果差,因为缺少实施细则,导致部分环节操作困难。“比如部分区规划局申报建设规划许可时,需要网上多次填报、窗口多次提交资料审批,让人无奈。

  可喜的是,就在上月,上海首家专为老旧小区加装电梯开展服务指导、承接委托管理的社会服务机构——虹口区家加乐加装电梯事务所正式挂牌成立。今后,上海老旧小区居民有意愿加装电梯,都可以通过该事务所,帮助指导如何进行加装电梯的有关事项。据了解,事务所的工作人员都是在加装电梯方面有经验的“老法师”,有的工作人员已成功帮助多个老旧小区的房屋完成了加装电梯,实现了居民多年的梦想。