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让城市有机更新更有序 代表建议构建“法律+制度+标准”保障体系

  上海已经进入城市有机更新的时代。从原来的扩张型增长,变为内涵型发展,有机更新,成为推进上海城市可持续发展的必经之路。近些年,上海城市有机更新让城市空间形态和功能得到可持续改善,然而上海在探索城市更新的过程中也遇到一些难点。[详细内容]  [查看往期]

我有话说往期回顾
  在城市有机更新的要求下,上海旧区改造从过去的“拆改留”变为“留改拆”,在改善居民居住条件的同时,以最严格的措施保护历史文化风貌。2017年11月上海出台《关于坚持留改拆并举深化城市有机更新进一步完善市民居住条件的若干意见》,明确了十三五阶段目标、设立专项资金支持、细化责任体系等。记者了解到,目前各区通过综合改造、社区微更新、拆除重建等多种措施进行的改造,得到了居民的普遍称赞。
  缺少制度、法律以及技术标准的支撑是城市更新实施中存在的突出问题。

  “区包括街道在做城市更新试点的时候,还是摸着石头过河,有时候找不到政策或者法律的依据。”对此,许丽萍代表也深有体会,“去年我参加了两次消防条例修订的立法调研,原来很多工业的厂房,现在更新成科技创新园区,或者文化建筑,面临消防验收的问题。”更新使用的建筑达不到消防审批的要求怎么办?是否可以通过监控手段及时发现火灾隐情?老建筑的更新使用应该建立怎样的规范?许丽萍认为这些涉及到法律层面、技术层面的问题亟待通过新的法规、完善技术标准加以解决。

  许丽萍代表特别提到上海还有很多二级旧里的建筑待更新改造,“有统计,二级旧里大概还有300万平方米,”她建议政府部门重点加大这方面的投入。

  在提供法律、制度、技术标准支撑方面,许丽萍代表建议,今年在消防条例,历史风貌区保护等相关法律的修法过程中,结合城市更新的新需求加快调研步伐,让新问题有法可依。同时要加快制度和技术标准的供给,“在我们这个城市更新技术体系当中是要做一个构建和完善。这样法律+制度+标准三方面如果做好,上海城市更新的工作就会更加有序,也可以做到精细化,会让市民有很好的获得感。”