林荫茂同时指出，对于企业，管理部门不能“只打不拉”，“如果只是高举监管大棒，势必挫伤企业积极性。不能总是想着怎么去管，平台的定位要改变”，她认为，政府部门除了要加强管理也要体现服务属性，要让更多的企业主动对接入网，就要让企业看到红利，对于联网企业，政府部门应予以更多的优惠便利政策，“红利在哪里？平台设计中应该要有所体现”。
林荫茂也表示，互联网+已成为预付式经营的主要形式，针对“无卡”预售的形式，法规应进一步明晰涵盖范围。“许多预付式消费都不发卡了，只有虚拟凭证，此类行为如何规制？法规制定要对发展趋势给予更多考量。”
在提交一审的《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》中就规定：由市商务部门牵头建设单用途卡协同监管平台,协同监管平台具有归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金等信息的功能。
市商务委副主任刘敏介绍，该监管平台已初步建立，将实现几个“联”：一是实现与企业的联通，发卡主体通过建立发卡业务处理系统,或使用公共基础发卡业务处理系统,实现与监管平合联网信息对接。二是实现监管部门之间的联通。平台将对接来自银行、保险机构、相关政府部门、12345的投诉平台及行业组织的信息，实现相关信息数据的集成汇总，通过大数据的分析比对，进行红黄绿灯分类监管，及时开展风险动态预警。此外，平台还将对消费者开放。消费者可以通过平台查询售卡商户情况及用卡消费信息。
