“海外留学生回沪创业，却在初始的查名环节就遭遇卡壳，几经周折才办成了事”，德甄代表以一桩身边事举例指出，制度成本高已成为上海营商环境建设中的短板，经过商事审批制度改革，上海虽已取消或下放了大批审批事项，但企业获得感依然不强，审批流程不够优化、部门壁垒尚未破除，工作人员服务意识有待提高等问题仍然普遍存在，一定程度上影响了行政效能。

　　郭康玺代表则提到，自己的企业在进行各种政府采购、国有企事业单位采购、建设工程招投标过程中，需要提供大量重复的书面材料，例如法人身份证、无行贿犯罪证明、工商营业执照、企业资质资格证书等。“如果一家企业每年投标2000个，每个标5份，提供30个证明、证书的话，需要复印30万份书面复印件重复上报，造成大量浪费。”

　　在市人大代表朱柯丁看来，上海营商环境建设的基础是好的，并且越来越好。“当然，营商环境建设的内涵不止于此，”朱柯丁认为，简政放权、提升政府行政效率等是营商环境中的“基础建设”，而其实际内涵更广泛。

　　“目前，全市正在进行的‘大调研’，对于制定切实有用的政策非常必要，”朱柯丁认为，营商环境，是企业、企业员工、企业客户等所有群体在一商业环境中的感受，从这个角度来看，只有走下去、切切实实地了解企业、员工们的实际感受，才能在制定行政政策时，接上地气，落到实处。“营商环境是个非常丰富的课题，需要综合考量，我们欣喜地看到，现在政府对此已越来越重视，”朱柯丁表示。