上视新闻综合频道3月13日报道：《社会保险法》已列入全国人大的立法规划，上海的祝均一代表提出，社会保险涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五个方面，出台一部大而全的《社会保险法》难度极大。而养老保险是五项制度中涉及范围最广的一项，应该集中力量先行立法。

祝均一代表认为，传统的养老保险体系很大程度上限于城镇范围就业的国有企业职工，不过改革开放以来，情况已发生了很大变化。

在议案中，祝均一代表建议，在社会统筹部分将所有城镇从业人员纳入养老保险范围；另外，引导企业参加补充养老保险，实行个人帐户制，多缴多得；同时鼓励个人或单位向商业保险公司投保，以此构成“三支柱”的养老保险制度。作为全国立法，祝均一代表还认为，应当明确养老保险转移办法，解决异地就业人员领取养老金的问题。