有多少价可以再降

7月31日，上海永乐家电打出“超前享用半价话费”广告，称购买其指定的几款CDMA手机中的一款，就可以享受“三年通话费(限市话)只需支付50%”的优惠。而在此一周前，上海联通和上海移动还因为在CDMA和GPRS促销活动中有“变相降低手机通话资费”的嫌疑，双双被上海市通信管理局亮了“黄牌”。

在话费上做文章，联通要担的风险不言而喻：股价会跳水，对手能告状，政府要监管。

7月初，上海联通推出被称作“108套餐”的CDMA促销方案，申请该套餐服务的CDMA用户每月话费超过108元后，话费打对折，即每分钟只收0.2元。无独有偶，在上海移动推出的GPRS促销方案中，对申请不同资费档次的GPRS业务的用户，在3个月内可按GPRS使用费给用户补贴手机话费。

与本次CDMA“半价话费”打擂台还是上海移动的“超低价手机促销”。经销商国商通信拿出的西门子、阿尔卡特和摩托罗拉的几个主力机型在上海移动的大力补贴下，“惊现”了298元到998元不等的超低价。

作为政府监管部门的上海市通信管理局认为，根据国家有关规定，手机通话作为基础电信业务，其资费是由国家主管部门定价的，企业不可以擅自降价或变相降价。因此，上海联通的广告宣传没有表明促销活动的截止日期，“促销结束后相应的话费优惠也就停止”的意思也没有表达出来，容易让人误解此方案为联通长期执行的资费标准。而上海移动的违规行为是因为作为增值业务的GPRS资费，虽可由企业自行定价，但手机话费属于基础业务，两者不可以捆绑起来促销。

时值7月，也正是运营商和经销商的“蜜月”，要在年终前完成任务，运营商考虑的是“必须发动一切力量”。作为企业，无论是上海联通还是上海移动，销售业绩才是真正的“压顶泰山”。

也许，CDMA的促销“更狠了一点”。

在浙江，联通CDMA甚至是以市话费包月来促销。7月10日，温州联通在温州各大网点推出了CDMA市话包月的促销活动。活动规定：7月31日前，用户在联通各代理网点或各大通讯市场购买CDMA手机，市话费每月只需50元，上不封顶，优惠期一年。同时，杭州的联通经销点除了保留预存话费赠送CDMA手机的节目外，还称可以为客户向联通申请250元享受750元话费的“特批”政策。

据市场人士透露，永乐家电曾经承诺联通10天2万台、100天20万台的量，促销20天后，也只“走了1万台左右”，现在打出了“半价话费”，“可能会有点效果”，但是，“火是火不起来了”。

给联通一点时间

联通本是希望凭借CDMA的技术新概念杀出一条血路。

联通尝过以新技术抢先一步的甜头。1994年联通GSM的率先投入使用，是联通起步的一个经典。联通有没有要以CDMA再度领先一步的战略，外界不得而知，但是，可以看得到的事实是，联通CDMA网已经形成和中国移动及其自身的GSM网竞争的格局。

一个单一市场中有类似于3个运营商角色的网络在进行竞争，市场的变数将远远超出电信体制改革制定者的预料。

联通CDMA网投入运营时，恰好处于国内移动通信市场即将进入成熟期之时，移动话音市场经过中国移动和联通GSM网的长期培育，已经形成世界上最大的用户群，不仅绝对增长数量庞大，全国每个月新增移动用户达500万。这一势头，据国外分析机构预测，可以维持到2005年。也就是说，还有两三年的时间允许联通CDMA和其他的两个GSM网分享新增的用户群。在合理的想象中，这批庞大的话音用户群，蕴藏着数目未知的有移动数据业务需求的人群，这为联通CDMA的发展提供了一个合理的市场增长容量。

但是，对于联通CDMA网络来说，最需要的是时间。CDMA项目一期工程已经投入121亿元人民币，在建的“1X”二期工程将耗资100亿元，中国联通现有的资本支出中，70%～80%都投入到CDMA网络的建设上。两家移动运营商不能从低迷的香港、纽约股市上融资，在国内发行CDR和A股上市悬而未决，股市上融资所带来的盈利压力甚至远远大于高科技设备折旧带来的经营压力。

自从去年9月国外基金在香港抛售中移动股票之后，联通(0762.hk)的股价随之大跌，从13港元跌到7港元多；CDMA网络投入运营后，由于不被股市看好，股价一路阴跌，今年5月后，联通CDMA用户增长缓慢，包含原来30万长城网用户的100多万CDMA用户这一数字也引起质疑，导致股价进一步跳水，7月26日曾经下跌到历史最低价位5港元。据两家运营商今年第一季度公布的数字，联通的ARPU值(每用户月平均话费)是73.8元，中移动是125元，而在2000年，这两个数字分别为124元和221元。

假如股市投资者不给联通更多的时间，CDMA给联通带来的市值损失可能远远大于运营账面收入，这对于希望通过股市预期的放大效应进行融资和资本扩张的中国联通来说，是一笔“用脚趾头都能算清楚”的投资亏损。

业界认为，要多给联通CDMA一点时间。

不仅仅是价格战

不管联通CDMA前景如何，现在可以看得清楚的，是用户在其明来暗去的以手机补贴、话费补贴方式出现的降价中受益。

从使用砖头式的“大哥大”以来，国内用户第一次明确地从运营商处得到价格补贴；也是中国移动通信市场从独家垄断到双寡头竞争以来，运营商第一次以价格信号传递出市场供需的变化。

联通CDMA网络投入应用，从表面上看，只是双寡头格局中新增了一个移动通信网，但实际上，一个新的运营网络已经被市场赋予了新的运营商的角色。

中国移动和联通自身的GSM网，已经感受到来自CDMA网蚕食原有和新增市场份额所带来的压力。

这也许出乎电信体制改革者的意料。即使CDMA技术被认为是下一代移动通信网络的必经之路，但作为一个项目，它也只是被当作增强中国联通与中国移动竞争能力的一个工具来使用。只是，一个覆盖全国的移动通信网一旦建成，就像一个长大的孩子，必须要有自己的发展空间，并且全力争夺资源，不管这些资源原来属于谁。

从这个意义上说，CDMA网络是第一个打破垄断格局的因素，能够为中国电信业体制改革提供一个难得的范例。

联通CDMA网络目前实际上担负的角色，在现有的中国电信、新网通、中移动和铁通还不能成为全业务的电信运营商时，为中国电信市场开辟了一个进行充分竞争的试验场。

国务院体改办研究员史炜认为，“国家算的是大账，中国要在下一代移动通信技术领域占好位置。”但联通CDMA网络的输赢，对于政策制定者来说，意义已经不在于技术竞赛的输赢，更大的意义在于以实践来解决理论问题。

电信体制改革的出路在国内一直争论不休，认为应该遵循电信业天然垄断特点的人士认为，由于电信业全程全网的特点，政府不应该重复投资，在一或两个全国网的基础上加强监管力度即可。一个常被引用的例子是，美国将AT＆T分拆为7个经营市话的“小贝尔”，新的AT＆T经营长途业务，事实证明按地域的拆分并不能打破市话网的垄断，这导致经营长话业务的公司被迫高成本经营，AT＆T由于经营不善近年频繁更换CEO，美国Worldcom公司30亿美元破产案更是成为这一派人士的有力佐证。

但以专家学者为代表的人士则认为，独家经营的绝对垄断和两家运营商形成的相对垄断，都将形成对消费者不利的价格垄断，这在世界各个产业的发展中已经证明了这一点，除非是必须政府投资的国家安全、社会公益等领域。即使是电信业，由于其作为生活消费产品的特性日益突出，应该引入充分竞争机制。

作为对这两派观点的折中，中国现行的对以固定电话网、电力网为首的垄断性行业的体制改革中，更倾向于实行网业分离的政策，即在一个共同的基础平台上，各家运营公司的业务平等进入。

但在电信领域，这一政策受到互联互通问题的干扰。

不管中国联通用什么手段发展CDMA用户，国内移动通信市场原有的势力平衡都已经被打破；对于中国联通来说，从CDMA的推广上，他要上的是一堂企业管理和市场营销的课程；但对于国家的政策制定者来说，意外地获得了一块市场充分竞争的试验田。