上海市通信管理局日前紧急约见了两家移动公司的总经理，就他们促销优惠方案中部分违反国家政策的不规范做法表明了监管部门的态度：手机通话费作为基本电信资费的一种由国家制订，不允许擅自改变或者变相改变。

很明显，面对投资巨大的CDMA网用户增长并不理想的压力，上海联通尽管在全国联通范围内做得最好，但发展用户的压力仍非常大，于是和代理商甚至家电销售商合作进行优惠促销是必然的。而它的对手上海移动作为手机“老大哥”，自然也不会坐视用户流失，促销战争于是打响了。负有监管职责的市通信管理局坐不住了，市通管局新闻发言人说：“我们通信管理局的态度是三点，第一要认识国家电信资费的严肃性，严禁低于成本的恶性竞争；第二要遵守游戏规则，优惠促销活动由集团公司向信产部报备并得到认可，如果是地方单独的促销行为，必须向当地的电信管理局报备并取得认可方能进行，第三点，促销活动必须在规定的范围、时限、幅度内进行，严禁擅自降低或者变相降低由政府定价的电信资费。”

对于两大运营商及代理商的促销优惠战，市通管局根据国家电信条例，并不是清一色叫停，而是要求由运营商自行改正促销战中的不规范部分，比如，电信增值业务、GPRS资费并不是国家定价的基本资费，完全可以促销。但捆绑两倍赠送GSM话费则变相降低了GSM手机的通话费，为国家法律规定所禁止。另外，CDMA话费赠送有的优惠期长达24个月，超过了一定的时限和范围，变相长期改变了资费，也需调整设定优惠的期限。

市通管局发言人强调，手机通话资费是国家定价的基本电信资费，运营商无权自行变更，要变，也需要国家计委、信息产业部举行听证会进行论证，并报国务院批准。谈到普通百姓希望运营商价格战越打越低的心态，该发言人分析说，作为电信主管部门，更关注用户的长期服务质量和利益。价格战如果打过了头，最终受损的可能还是用户。他以不少因价格战倒闭的寻呼台为例说：“寻呼台当初也是卖终身机、免费机，但现在崩掉了，最得不到益处的是老百姓。”

（来源：上海人民广播电台新闻频率）

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