众所周知，十年前的上海是全国住房最困难的城市，当时人均居住面积只有6.6平方米。然而这十年来上海有近200万户家庭购买了属于自己的住房，个人购房率超过了93%，人均居住面积也已经上升到了12.1平方米。那么普普通通的上海市民为什么能买得起房子呢？

叶女士一家三口，两室一厅100多平米的住房，显得十分宽敞。而在几年前，他们的住房还不足20平米。 在如今的上海，像叶女士这样先买下公房再出售，然后借助公积金贷款买新房的情况十分普遍。要是在十年前，用这种方式改善住房条件，人们想都不敢想。 当时，上海市民住房困难全国闻名。1990年上海人均居住面积只有6.6平方米，其中，近百万人的人均面积甚至不到4平方米。老百姓要改善住房条件，唯一途径是等单位分房，而按照当时的分房速度，有人预测即使花一百年，上海也无法解决住房困难问题。 1991年，上海推出《住房制度改革实施方案》，率先建立了职工住房公积金制度，鼓励市民通过低息的公积金贷款购买住房解决困难。不料想，公积金贷款政策推出后，却是应者寥寥。为转变市民对实物分房的依赖，时任上海市市长的朱镕基先后两次通过电视讲话阐述住房制度改革的必要性。同时，市政府在1994年推出改革新举措，鼓励市民购买所住公房的产权；两年后又开放已购公房的上市交易。由于购买公房产权的政策优惠价格远远低于市场价，而市民还能以市场价将已购公房出售，这等于是为他们积累了买新房的本钱。不过，这一举措在当时却引发了是否会让国有资产流失的争议。 经过几场社会大讨论，人们认识到，随着公房数量的上升，政府在管理公房的开支上逐渐力不从心。如果以适当的价格卖给市民，政府减轻了负担，市民也有了改善居住条件的基础，最重要的是已购公房上市激活了整个房产市场。后来的实践证明，当初的这些决策是做对了。 统计显示，截止今年8月底，上海公积金累计归集538亿元，支持了53万户居民购房，购房面积达到4380万平方米。从租公房到买公房，再从卖公房到买新房，上海市民正朝着越住越新、越住越大的自主买房梦想步步靠近。