退休养老金发放、失业保险等有关社会保障问题一直是代表们关心的热点话题。来自天津的全国人大代表蔡世彦建议："在完善社会保障制度的同时，应逐步解决清欠问题，做到'旧账、新账' 一起算。" 蔡代表建议，国家有关部门要像解决国企三年脱困一样，首先摸清底数，制定目标，逐步解决清欠问题。此外，国家可以适当制定若干政策，对一些困难较大的地区给予适当帮助。如有可能，利用各种筹资渠道，使建立社会保障体系与清欠工作同步进行。