与以往五年相比，十五计划突出的特点是科技含量很高，把科技进步和创新放到了关键地位。来自江西的卢秀珍代表为此提出建议：要充分体现知识和人才应有的价值。卢代表认为：一要在培养使用和引进人才上下功夫，引进人才和用好现有人才两个方面不可偏废。二要在优化环境和引进外资上下功夫，一手抓引进，一手抓服务和管理。必须在引进外资上多动脑筋，多做工作，同时对有效益，有竞争力的企业要扶持，把蛋糕做大。