城市规划是上海历届人大会议代表们普遍关心的热点问题，本次大会同样也有许多代表议案对此提出了建议。不过，同是城市规划，内容却大不相同。

专门与代表议案打交道的大会议案组王宗炎对此感触颇深，他向记者推荐了一份建议尽快制定开发利用上海地下空间综合规划的议案。这份由乔宗昭代表递交的55号议案提出了一个前瞻性的问题：随着上海城市建设速度的加快，用地紧缺、交通拥阻、生态失衡等越来越多的“城市病”，势必严重影响和制约上海未来的可持续发展，向地下要空间是缓解这一矛盾的最佳方案。但目前上海对地下的开发利用尚未纳入上海城市总体规划。由于缺乏总体规划，不仅上海已建成的地下建筑互不衔接，综合效益差；同时由于每项地下工程都是各自规划，往往造成地下管道线路的“撞车”，带来不必要的浪费。乔宗昭代表建议，应全面开展上海地下空间利用现状调查，进行总体规划并建立相应的管理法规。这一建议引起许多代表的共鸣。这一议案也引起大会的高度重视，经大会主席团第三次会议审议，已确认为议案处理，将在大会结束后的3个月内予以落实。